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今后，深圳全市范圍內(nèi)商事主體住所申報(bào)將由原來(lái)的文字內(nèi)容自由錄入方式調(diào)整為利用全市統(tǒng)一地址庫(kù)錄入方式，即申請(qǐng)人在登記申報(bào)時(shí)通過(guò)全市統(tǒng)一地址庫(kù)查詢(xún)并選定擬申請(qǐng)商事主體住所地址信息。對(duì)于使用統(tǒng)一地址庫(kù)查詢(xún)不到的商事主體住所，將通過(guò)專(zhuān)用救濟(jì)渠道發(fā)送給一線(xiàn)網(wǎng)格員進(jìn)行核實(shí)或補(bǔ)充，完善統(tǒng)一地址庫(kù)的地址信息。

記者從3月6日舉行的深圳市統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用推廣暨塊數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)上了解到，深圳市委政法委和市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)了具體工作方案，在全市范圍內(nèi)推廣商事登記及事中事后監(jiān)管工作中應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)，進(jìn)一步提升商事登記和監(jiān)管環(huán)節(jié)的智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

四區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)

有效解決商事主體虛假地址注冊(cè)問(wèn)題

據(jù)了解，基于商事登記便利化的原則，深圳市將地址申報(bào)制度作為商事制度改革的核心內(nèi)容之一納入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，商事主體在登記時(shí)只需要申報(bào)住所信息材料，由申請(qǐng)人對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。此舉有效解決了深圳場(chǎng)地資源利用效率低下等實(shí)際問(wèn)題。

但同時(shí)，由于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，商事主體責(zé)任落實(shí)不到位，信用缺失，也出現(xiàn)了部分申請(qǐng)人使用虛假地址或冒用他人地址注冊(cè)的實(shí)際問(wèn)題。

為進(jìn)一步提高商事主體地址信息登記的準(zhǔn)確性，完善事中事后監(jiān)管，市委政法委和市市場(chǎng)監(jiān)管局在2018年1月聯(lián)合出臺(tái)了《深圳市應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)加強(qiáng)商事主體登記與監(jiān)管工作方案》，并在寶安區(qū)、福田區(qū)、龍華區(qū)率先試點(diǎn)，2018年11月30日，這一舉措推廣到南山區(qū)。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前試點(diǎn)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)。2018年全年，寶安區(qū)新登記商事主體120047戶(hù)，通過(guò)專(zhuān)用救濟(jì)渠道提交反饋2217次；福田區(qū)新登記商事主體53425戶(hù)，通過(guò)專(zhuān)用救濟(jì)渠道提交反饋2159次；龍華區(qū)新登記商事主體 48843戶(hù)，通過(guò)專(zhuān)用救濟(jì)渠道提交反饋1639次；南山區(qū)新登記商事主體10441戶(hù)，通過(guò)專(zhuān)用救濟(jì)渠道提交反饋482次，問(wèn)題地址產(chǎn)生率約占2.8%。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄺兵在部署會(huì)上表示，綜合前期試點(diǎn)反饋，商事登記中應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，有效地解決了商事主體虛假地址注冊(cè)等突出問(wèn)題。

基于塊數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)

寶安、南山試點(diǎn)探索商事主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管

據(jù)了解，市市場(chǎng)監(jiān)管局除了將在商事主體登記系統(tǒng)中嵌入統(tǒng)一地址庫(kù)地址查詢(xún)比對(duì)功能以及問(wèn)題地址在線(xiàn)發(fā)起救濟(jì)功能外，還將推動(dòng)存量的商事主體住所與統(tǒng)一地址庫(kù)相匹配。

“市市場(chǎng)監(jiān)管局將依據(jù)統(tǒng)一地址庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)存量商事主體的住所信息進(jìn)行地址匹配清洗，對(duì)于匹配不成功的商事主體予以標(biāo)記，在其進(jìn)行變更登記時(shí)利用統(tǒng)一地址庫(kù)同步更新住所信息。同時(shí)各區(qū)網(wǎng)格辦根據(jù)管理的需要，組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)的商事主體進(jìn)行上門(mén)核實(shí)?！编棻嘎?。

與此同時(shí)，還將在寶安、南山兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)探索商事主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管。此項(xiàng)改革具體而言包括三大方面，一是通過(guò)塊數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)將商事主體注冊(cè)登記信息，按照市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、建筑物、房屋的層級(jí)，進(jìn)格入塊，并在電子地圖上進(jìn)行呈現(xiàn)；二是利用基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分市場(chǎng)監(jiān)管工作網(wǎng)格，建立網(wǎng)格信息員與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享；三是網(wǎng)格信息員將巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不在登記地址經(jīng)營(yíng)的商事主體通過(guò)塊數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，推送至市市場(chǎng)監(jiān)管局轄區(qū)局執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法。

鄺兵表示，網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管將充分利用現(xiàn)代科技手段和社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，以“制度 科技 責(zé)任”為指引，建立健全部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的“兩無(wú)”主體事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。

【記者】張光巖

【作者】 張光巖

【來(lái)源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶(hù)端

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