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新設(shè)混改公司的程序

2015年11月，在深圳前海發(fā)生了一件對(duì)中國供電體制改革有重大意義的事件，中國首家混合所有制的供電公司——深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司正式成立。這家公司的成立撕開了中國電網(wǎng)完全國有的一道口子，為能源體制改革打開了一扇窗戶。

深圳前海蛇口供電有限公司由南方電網(wǎng)、招商局集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、上市公司文山電力等共同設(shè)立。通過混合所有制供電公司吸引社會(huì)資本投資電網(wǎng)建設(shè)，在完全國有的供電市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，意義非凡。改革以來，前海供電公司已經(jīng)形成6項(xiàng)可復(fù)制推廣的“前海經(jīng)驗(yàn)”走向全國，全國十幾家混合所有制供電公司陸續(xù)誕生。

前海供電公司采用國有企業(yè)與非國有資本共同出資設(shè)立新公司的方式進(jìn)行混改，是實(shí)現(xiàn)混合所有制改革最常見的方式。新設(shè)混合所有制企業(yè)需要履行的國有企業(yè)投資程序和工作內(nèi)容包括：

（一）可行性研究。對(duì)于新投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資的必要性和可行性進(jìn)行充分研究。

（二）盡職調(diào)查。股權(quán)投資項(xiàng)目應(yīng)對(duì)投資主體、項(xiàng)目實(shí)體開展必要的盡職調(diào)查。

（三）評(píng)估。對(duì)于以實(shí)物、土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)等出資的非國有資本，要依法對(duì)投資主體的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

（四）出具法律意見書。對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目尤其是股權(quán)投資項(xiàng)目，需要就投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、合資方式出具法律意見書。

（五）制定投資報(bào)告（或投資方案）。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、投資額、資金構(gòu)成、預(yù)期收益、實(shí)施年限、工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

（六）內(nèi)部決策程序。投資主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)召開總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)等對(duì)投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃作出決策并上報(bào)。

（七）報(bào)送投資計(jì)劃。國資委出資企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)向國資委報(bào)告年度投資計(jì)劃，國資委進(jìn)行備案。

（八）投資落地。國有股東與投資者簽訂合資協(xié)議，制定新公司章程，完成公司登記、國有產(chǎn)權(quán)登記等。

（九）投后管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施、運(yùn)營中的投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析，針對(duì)外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況變化，及時(shí)進(jìn)行決策。

新設(shè)混合所有制企業(yè)一般適用于新投資項(xiàng)目或新商業(yè)模式，并無存量資產(chǎn)或者歷史問題需要解決。新設(shè)公司優(yōu)點(diǎn)在于程序相對(duì)簡(jiǎn)單便捷，沒有歷史問題包袱，合作基礎(chǔ)較好，容易為投資者接受。

文字摘自《國有企業(yè)混合所有制改革方案設(shè)計(jì)與實(shí)施全案》，歡迎掃描下方二維碼訂購本書。

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