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來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

“雙飛地”對接大灣區(qū)

圖為賀州市東融新產(chǎn)業(yè)育成中心。 本報(bào)記者 童 政攝

廣西賀州圍繞建設(shè)“廣西東融先行示范區(qū)”這一目標(biāo)，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制“優(yōu)服務(wù)”。同時(shí)，探索“雙飛地”經(jīng)濟(jì)模式，引入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。

2018年以來，毗鄰廣東的廣西賀州市異軍突起，成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一匹黑馬。

“今年前三季度賀州市生產(chǎn)總值同比增長10.1%，增速在廣西排第一位,已連續(xù)三個(gè)季度保持兩位數(shù)中高速增長態(tài)勢?！辟R州市委書記李宏慶告訴記者。

賀州于2002年建市，總?cè)丝谥挥?46萬人，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。今天，雖然賀州經(jīng)濟(jì)總量還不大，但增速和新增長點(diǎn)都分外亮眼：從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)了70多個(gè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.2%，比2015年提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。是什么讓賀州得以突然加速向前？

路網(wǎng)對接聯(lián)通

雖然賀州遠(yuǎn)離南寧，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后。但朝東邊看，賀州卻毗鄰廣東，靠著一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。于是，向東拓展，接受廣東輻射成為賀州的一個(gè)發(fā)展思路。然而，早期由于交通不暢，賀州與廣東的合作規(guī)模小、層次低，處于“小打小鬧”階段。

近年來，賀州市努力對接廣東的交通體系。2014年，高鐵通到了賀州人的家門口。在這一年，從賀州到廣深等地只要兩個(gè)小時(shí)左右。

隨著桂梧高速公路、廣賀高速公路、永賀高速公路、賀巴高速公路和洛湛鐵路、貴廣高鐵建成通車，一批擬建、在建交通項(xiàng)目的推進(jìn)，賀州市大交通格局逐步顯現(xiàn)，逐步形成縱橫交匯、水陸空一體的便捷區(qū)域性物流體系，成為桂粵湘區(qū)域性交通樞紐，融入了粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

交通的巨變，重構(gòu)了賀州的發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上實(shí)施的東融發(fā)展戰(zhàn)略，使賀州實(shí)現(xiàn)了換道超車。

今年5月份，為了支持賀州東融，自治區(qū)印發(fā)了《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃》和3年行動(dòng)計(jì)劃，正式賦予了賀州建設(shè)“廣西東融先行示范區(qū)”的新定位新使命。賀州立足地域優(yōu)勢謀發(fā)展，形成全方位開放、合作、發(fā)展新格局。

“我們?nèi)懈叨冉y(tǒng)一認(rèn)識，始終堅(jiān)持以東融統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力構(gòu)建‘一核三廊多節(jié)點(diǎn)’的空間開發(fā)新格局，全力打造廣西向東開放合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新高地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游的首選地。”賀州市市長林冠說。

優(yōu)越的區(qū)位，完善的交通，使賀州市吸引了大量來自粵港澳大灣區(qū)的項(xiàng)目。今年前三季度，賀州共引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)招商引資項(xiàng)目134個(gè)，占全市新引進(jìn)項(xiàng)目的56.07%，項(xiàng)目合同投資總額211.10億元，占全市項(xiàng)目合同投資總額的48.84%，項(xiàng)目到位資金169.67億元，占全市新簽項(xiàng)目到位資金的68.63%。

依托區(qū)位、生態(tài)和長壽品牌等特色優(yōu)勢，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)成為賀州市的又一支柱產(chǎn)業(yè)，七成的游客來自粵港澳大灣區(qū)，“后花園”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后驅(qū)動(dòng)”。目前，全市先后引進(jìn)姑婆山產(chǎn)業(yè)區(qū)順峰溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)、天沐溫泉國際旅游度假區(qū)、姑婆山文化體育旅游、賀州溫泉小鎮(zhèn)等一批大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)，總投資約852億元，其中在建項(xiàng)目35個(gè)，總投資約215.5億元。

進(jìn)一扇門辦百樣事

走進(jìn)賀州，能感受到濃濃的東融氛圍。園區(qū)、道路、酒店、廣告標(biāo)識等，都能找到東融兩個(gè)字。在賀州，東融成為一種共識、一個(gè)戰(zhàn)略、一種文化。

然而，雖然把路修到了廣東家門口，賀州如何與經(jīng)濟(jì)體量龐大的粵港澳大灣區(qū)合作呢？對此，賀州這樣謀劃：經(jīng)濟(jì)總量不一樣，但思想觀念、營商環(huán)境能夠一樣，能夠與大灣區(qū)全面對接。

于是，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制“優(yōu)服務(wù)”，想方設(shè)法“強(qiáng)服務(wù)”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“拼服務(wù)”成為賀州市東融的一道風(fēng)景。

位于太白湖片區(qū)、市文化中心正對面的賀州市民服務(wù)中心，只見各樓層布局合理、規(guī)范有序：35個(gè)部門1300多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)中心；公安、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、稅務(wù)、商事登記等引進(jìn)自助服務(wù)設(shè)備，免排隊(duì)叫號，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化；不少來自粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)和投資者正在這里辦理商事業(yè)務(wù)。

一窗受理，集成服務(wù)開啟審批服務(wù)新。“這里可以一站式辦好，百姓只進(jìn)一扇門、能辦百樣事?！辟R州市營商環(huán)境局副局長黎國良表示，市民服務(wù)中心大力推行“線上線下、線上為主”的辦理模式，按照“一個(gè)部門牽頭、一個(gè)窗口受理、一套材料申報(bào)”的做法，整合企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng)，提供“企業(yè)開辦”套餐式服務(wù)，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)登記設(shè)立在30分鐘內(nèi)辦結(jié)。整合“工程投資項(xiàng)目建設(shè)”流程，備案類項(xiàng)目審批壓縮至20.5個(gè)工作日，核準(zhǔn)類項(xiàng)目壓縮至35個(gè)工作日。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓不少新興產(chǎn)業(yè)紛紛在賀州落戶。2018年4月，廣西軟視科技股份有限公司正式落戶賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（高新區(qū)）?！皬慕佑|、洽談、簽約到進(jìn)駐僅用了一周時(shí)間，3天簽約、7天入園、一天完成工商注冊登記，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)?！惫狙邪l(fā)部經(jīng)理卿勇對這個(gè)效率贊嘆不已。

“面對建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，賀州除了區(qū)位優(yōu)勢之外，必須通過優(yōu)化營商環(huán)境、拼服務(wù)才能在全力東融中脫穎而出。”李宏慶說。

打造“雙飛地”模式

路通了，營商環(huán)境改善了，賀州市做了一個(gè)大膽的嘗試：突破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大膽把目光瞄向粵港澳大灣區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，賀州就必須以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！辟R州市重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心副主任周翔說。

為解決與粵港澳大灣區(qū)因創(chuàng)新能力落差而出現(xiàn)的創(chuàng)新企業(yè)水土不服、創(chuàng)新成果接不住的現(xiàn)象，賀州市探索出“雙飛地”產(chǎn)業(yè)育成模式，即以賀州為“飛入地”，探索科研孵化在大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“飛地園區(qū)”“飛地景區(qū)”模式；以賀州為“飛出地”，引導(dǎo)賀州企業(yè)走出去，以合資促引資、以品質(zhì)換品牌、借渠道拓市場，探索生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)在賀州，銷售市場、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在大灣區(qū)的“飛地企業(yè)”“飛地市場”合作模式。

為做大做強(qiáng)“雙飛地”經(jīng)濟(jì)，賀州市按照“兩地協(xié)同、三點(diǎn)一線”的思路，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)各類技術(shù)創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)在賀州設(shè)立“飛地”平臺。同時(shí)，賀州發(fā)揮市政府駐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處、東融產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的橋梁作用，建設(shè)賀州產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。此外，賀州市設(shè)立了賀州、深圳等新產(chǎn)業(yè)育成中心，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地,推進(jìn)科研成果與孵化企業(yè)科技轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了與創(chuàng)新高地的無縫對接。

新產(chǎn)業(yè)育成中心還配套設(shè)置引導(dǎo)基金和招商公司。引導(dǎo)基金即賀州市東融新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，專門從事新興產(chǎn)業(yè)的培育投資；招商公司即深圳東融新產(chǎn)業(yè)育成中心有限公司，負(fù)責(zé)育成中心的項(xiàng)目發(fā)掘、管理和基金投融資業(yè)務(wù)。這種運(yùn)作模式突破了招商人員為政府人員的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化、專業(yè)化、市場化運(yùn)作模式，效率大幅提升。

林冠表示，新產(chǎn)業(yè)育成中心的任務(wù)主要是精選深圳現(xiàn)有創(chuàng)新體系中已經(jīng)完成初期孵化的在研項(xiàng)目，通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)投資促進(jìn)“末端提速孵化”，讓深圳等地的在研項(xiàng)目順利升華為賀州的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“初創(chuàng)企業(yè)總會(huì)有開展產(chǎn)業(yè)化的需求，需要土地、資金、廠房等生產(chǎn)要素，賀州在這些要素成本上有優(yōu)勢，并且交通區(qū)位的便利，又使得企業(yè)能充分獲取到大灣區(qū)的創(chuàng)新資源?！辟R州市東融新產(chǎn)業(yè)育成中心工作人員劉君說。

廣西軟視科技股份有限公司就是通過育成中心精心培育的一家“飛入”賀州的企業(yè)。卿勇介紹,賀州區(qū)位優(yōu)勢明顯，已融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，公司產(chǎn)品在深圳研發(fā)、設(shè)計(jì),在賀州生產(chǎn)、加工，對當(dāng)?shù)卣凸緛碚f是雙贏。為了解決智力資源不足的問題，賀州市成立了廣州、深圳兩個(gè)招才引智工作站，借鑒“雙飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)人才飛地，以“人才鏈”引領(lǐng)“創(chuàng)新鏈”，實(shí)現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開門紅。

“雙飛地”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源和賀州產(chǎn)業(yè)化基地間的有效銜接，使育成項(xiàng)目在賀州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化再開發(fā)和轉(zhuǎn)化，取得最終產(chǎn)業(yè)化成果，形成了“引資、引智、引技”三位一體的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的新模式。實(shí)踐證明，賀州不但培育了新興產(chǎn)業(yè)，還加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)短板。

“雙飛地”經(jīng)濟(jì)模式，使賀州與粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)新上的巨大落差變成了巨大潛力，賀州發(fā)展的新動(dòng)能正日益形成。從無到有，從少到多，從小到大，賀州市新經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多點(diǎn)開花，集群發(fā)展的態(tài)勢，“大落差”變成了賀州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大騰躍”。（記者 童 政 周驍駿）

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