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國家衛(wèi)生健康委2022年12月26日晚發(fā)布公告，將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，同時，自2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。

多名勞動法專家介紹，這將意味著1月8日起，感染新冠病毒不能上班時，不再享受正常工資，而是由用人單位支付“病假工資”。

有專家認為，新冠感染“全薪病假”變?yōu)椤罢２〖佟?，有利于全社會復工復產(chǎn)和降低企業(yè)的用人成本，同時也考驗著企業(yè)的管理能力。

乙類甲管期間的“全薪病假”將成為過去

此前感染新冠病毒不能上班期間享受正常工資，主要源于我國對新型冠狀病毒感染采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施。衛(wèi)健委發(fā)布的2020年第1號公報，“將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施”。

根據(jù)《傳染病防治法》，甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、血吸蟲病、瘧疾等。丙類傳染病則是流行性感冒等。

《傳染病防治法》第41條規(guī)定：對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員……在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

為了確保新冠“乙類甲管”隔離治療期間，用人單位發(fā)放正常勞動報酬，人力資源社會保障部辦公廳曾發(fā)文《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號)。該文件規(guī)定，“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同?！?/p>

但2023年1月8日起，對新冠施行乙類乙管后，上述措施便不再適用。

“因而，感染期間的工資支付不再適用人社廳發(fā)明電〔2020〕5號和《傳染病防治法》第四十一條的規(guī)定。感染期間不能工作，屬于病假，支付正常的病假工資?！敝袊ù髮W民商經(jīng)濟法學院教授王顯勇介紹。

中南林業(yè)科技大學副教授陽永恒也認為，“一般來說，乙類乙管后，過去針對新型冠狀病毒感染的患者、疑似病人、密切接觸者采取政府隔離措施或其他緊急措施未來不會采用，所以繼續(xù)依據(jù)《傳染病防治法》第四十一條和人社部有關(guān)文件支付隔離期間正常工資也沒有實施依據(jù)，改由一般病假情況處理估計是常態(tài)?！?/p>

陽性治療病假不上班，至少能發(fā)最低工資標準的80%

在新冠感染治療不上班期間，單位無需支付正常勞動報酬，那么病假工資如何支付？

湖南湘達律師事務(wù)所律師姚文斌介紹，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第五十九條規(guī)定：職工患病或非因工負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當?shù)刈畹凸べY標準，但不能低于最低工資標準的80%。

澎湃新聞注意到，各地關(guān)于病假工資的規(guī)定并不一致。海市為例，病假工資計算基數(shù)為勞動者所在崗位相對應(yīng)的正常出勤月工資，不包括年終獎，上下班交通補貼、工作餐補貼、住房補貼，中夜班津貼、夏季高溫津貼、加班工資等特殊情況下支付的工資。病假工資的計算基數(shù)不得低于本市規(guī)定的最低工資標準。具體的支付標準，又根據(jù)工齡和休假時間長短，有不同計算。如因病休假6個月以內(nèi)，工齡不滿2年的，按本人工資的60%計發(fā)，而工齡滿8年的，則按本人工資的100%計發(fā)。

不過，陽永恒提醒，病假工資的計算并不是法定工資，并非直接簡單套用上述勞部發(fā)【1995】309號文59條規(guī)定，或各省市地區(qū)關(guān)于病假工資的規(guī)定?！胺ǘ藴手皇嵌档椎募t線規(guī)定，如果勞動合同或集體合同或經(jīng)民主制訂的勞動規(guī)章制度，有更有利于勞動者的病假工資待遇，應(yīng)該遵循約定優(yōu)先原則，這也符合勞動法對勞動者權(quán)益傾斜保護的宗旨，應(yīng)當鼓勵和支持?！?/p>

陽永恒還介紹，并非所有人群都適用企業(yè)職工一樣的病假待遇。對國家機關(guān)工作人員及其所屬事業(yè)單位適用的是《國家機關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》(國發(fā)1981)52號文，“根據(jù)該規(guī)定，國家機關(guān)工作人員病假在兩個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資。國家機關(guān)所屬事業(yè)單位參照適用該規(guī)定?！?/p>

感染后如何休病假，考驗企業(yè)的管理水平

在姚文斌看來，回歸乙類管理，新冠感染者休假按正常病假支付工資，于企業(yè)和員工都有積極影響。

2020年年初，人力資源社會保障部全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》，其中第三條第四款規(guī)定，“在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。”

“以前因為疫情企業(yè)停產(chǎn)，一個月內(nèi)要給員工發(fā)正常工資，一個月后才發(fā)放最低工資。看起來員工享受了‘全薪病假’，但實際上很多企業(yè)面臨倒閉，很多員工遭遇失業(yè)?，F(xiàn)在回歸乙類乙管，企業(yè)不存在停工停產(chǎn)，明確員工感染按正常病假發(fā)工資，對企業(yè)來說，用人成本是降低的。企業(yè)恢復運轉(zhuǎn)，員工陽過后迅速返崗復工，這對整體經(jīng)濟的恢復是有好處的?！币ξ谋笳f。

不過，在姚文斌看來，如何確定感染員工并發(fā)病假工資，這考驗用人單位的管理水平。“是不是要確診陽性才能請假？現(xiàn)在確診滯后常常有一兩天，核酸也沒那么快，抗原也不是百分百準確。陽不陽，陽到什么程度，沒有確診陽性，但有新冠癥狀，是否批準員工病假？”

陽永恒介紹，新冠感染回歸乙類管理，意味著把因疫情不能提供正常勞動統(tǒng)統(tǒng)作正常病假處理。其實，即便是乙類乙管，政府依然有權(quán)采取一定的管控措施，比如根據(jù)《傳染病防治法》42條和43條規(guī)定，乙類傳染病暴發(fā)、流行時，政府可以限制或停止集市、影劇院演出或其他人群聚集的活動，可以停工、停業(yè)、停課，可以封閉可能造成傳染病擴散的場所，可以宣布疫區(qū)并對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

此外，根據(jù)《重點人群、重點機構(gòu)、重點場所新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控指引》規(guī)定，重點行業(yè)陽性人員原則上不提倡帶病工作，學校、學前機構(gòu)工作人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀時候，不得帶病工作(即便陽性者個人完成工作的身體條件具備)。

“這些都可能對勞動者提供正常勞動造成影響，此時不是簡單病假問題，而是更多考慮不可抗力等勞動者免責的因素。只有對需要請假治療的員工，憑醫(yī)院開具的休息建議才能考慮按企業(yè)職工有關(guān)醫(yī)療期規(guī)定或約定支付工資。當然，考慮企業(yè)也有實際困難，鼓勵支持勞資雙方就未返崗期間的工資待遇或工作方式進行協(xié)商，做到同舟共濟，共度難關(guān)?！标栍篮阏f。

來源：澎湃新聞

來源： 大河報

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