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呂梁市堅持在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場戰(zhàn)役，創(chuàng)造了“支部 ”“制度 ”“培訓 ”“主體 ”“項目 ”的“N ”工作法，多層次推動造林合作社高質(zhì)量發(fā)展。近年來，全市累計投入70多億元，依托造林專業(yè)合作社，完成荒山綠化330萬畝、退耕還林236萬畝、經(jīng)濟林提質(zhì)增效278萬畝，開發(fā)護林員、防火員等公益性崗位8100個，每年有50余萬人依靠生態(tài)扶貧工程受益，累計有14萬人通過參與生態(tài)造林和森林管護脫貧。

“支部 ”引導合作社發(fā)展。成立“局黨組書記 分管領(lǐng)導 具體承辦人”的市、縣兩級合作社規(guī)范提升工作專班，研究制定了切實可行的工作方案，目標措施明確，專人負責具體落實，工作情況一月一匯總，一月一通報，有力有序推動。按照“黨建引領(lǐng)、能人帶動、農(nóng)民主體、共同富?！钡囊?，推廣“黨支部 合作社”模式，由村支兩委主干或能人領(lǐng)辦，吸納有意愿的群眾積極參加。臨縣、中陽等縣還要求每個合作社至少吸收3名黨員為合作社成員，在合作社內(nèi)成立黨小組，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用。為了充分體現(xiàn)合作社帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕，兼顧集體和個人利益，對合作社按照“65% 15% 20%” 股比結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，原則上群眾股份不少于65%，村集體經(jīng)濟組織股份不低于15%，領(lǐng)辦人股份不得高于20%，讓合作社大多數(shù)社員受益。堅持按勞取酬、按股分紅，防止合作社收入向少數(shù)人轉(zhuǎn)移。

“制度 ”規(guī)范合作社運行。市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、市鄉(xiāng)村振興局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局五部門共同印發(fā)了《呂梁市造林專業(yè)合作社規(guī)范提升工作方案》，從運行模式、機構(gòu)設(shè)施、管理制度、財務規(guī)范、能力信譽五方面細劃了標準。規(guī)范管理機制，嚴格執(zhí)行合作社法有關(guān)規(guī)定，合作社主要管理和監(jiān)督人員均通過法定程序選舉產(chǎn)生，成員（代表）大會每年至少召開1次；監(jiān)事會每年至少召開1次；理事會召開次數(shù)根據(jù)具體事項而定，做到“三會”正常、“七制度”上墻。規(guī)范財務制度，按照《財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）的通知》要求，實行獨立建賬核算，設(shè)立會計，規(guī)范記賬和核算。建立7本賬：總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、固定資產(chǎn)明細賬、產(chǎn)品物資明細賬、成員賬戶。每年6月30日前，在全國企業(yè)信用信息平臺完成上年度經(jīng)營情況填報，保證本合作社處于正常經(jīng)營狀況。

“培訓 ”提高合作社社員技能。加強對合作社社員的培訓，促進管理規(guī)范化，提升社員技能水平。2017年，造林合作社成立之初，邀請省、市林業(yè)專家對全市所有造林專業(yè)合作社的理事長、技術(shù)負責人、財務負責人共1800余人進行了培訓。2020年，為了提高造林合作社成員的職業(yè)技能水平，按照“人人持證、技能社會”建設(shè)要求，把造林合作社員的培訓納入全市農(nóng)村勞動力技能培訓當中，經(jīng)培訓合格后由人力資源和社會保障部門頒發(fā)全國統(tǒng)一的職業(yè)技能證書。在市縣兩級部門的努力下，已有2萬余社員通過培訓，基本掌握了呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)不同立地類型造林技術(shù)、扶貧造林合作社有關(guān)政策、核桃精心管護技能等方面的知識，為高質(zhì)量完成任務奠定了良好的基礎(chǔ)。

“主體 ”壯大合作社實力。充分發(fā)揮各合作社的優(yōu)勢，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成立聯(lián)合社，“合作社 ”模式優(yōu)勢互補聯(lián)合發(fā)展，提高了市場競爭力。臨縣生松扶貧攻堅造林專業(yè)合作社吸收臨縣大民科技養(yǎng)殖有限公司為成員（該公司和領(lǐng)辦人入資占總出資的20%），依托該公司資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢，已培育油松、側(cè)柏、國槐、杏樹等綠化苗木100多畝，50多萬株，實施了造林工程1萬多畝。石樓褚家裕喜平扶貧攻堅造林專業(yè)合作社與四季農(nóng)機合作社、福瑞祥種植合作社組建聯(lián)合社，實現(xiàn)“三社合一”，不但承攬小蒜鎮(zhèn)1000畝退耕還林工程，還承攬了全縣1萬余畝的土地托管項目。嵐縣森生財扶貧攻堅造林專業(yè)合作社聯(lián)合4個造林專業(yè)合作社成立了山西綠緣造林聯(lián)合社，不但承接了界河口和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)2900畝退耕還林和螞蟻地埂沙棘項目，同時還承接了東口子村的修橋筑壩工程，總投資233萬元，聯(lián)合社預計收益可達46.6萬元。

“項目 ”拓展合作社經(jīng)營范圍。造林專業(yè)合作社在規(guī)范提升中，業(yè)務范圍由單一造林拓展到美麗鄉(xiāng)村、土地整治、小型公益基礎(chǔ)設(shè)施等項目，規(guī)范提升后的合作社在審批管理部門變更營業(yè)執(zhí)照，合法開展業(yè)務。比如石樓從十個方面拓展延伸造林合作社的參與領(lǐng)域。孝義市春禾扶貧攻堅造林專業(yè)合作社2017年成立以來，不僅承攬了本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)面積達2000畝的通道樹木的管護業(yè)務，還承攬了4000畝的核桃樹提質(zhì)增效項目。嵐縣森生財扶貧攻堅造林專業(yè)合作社建設(shè)了200平米沙棘冷庫一座，年產(chǎn)沙棘凍果300噸，之后又建設(shè)了標準化沙棘系列產(chǎn)品原漿生產(chǎn)線、飲料生產(chǎn)線、果油生產(chǎn)線、藥茶生產(chǎn)線、籽油生產(chǎn)線、無糖口嚼糖等六條生產(chǎn)線，經(jīng)營范圍更廣，也拓寬了村民的致富路。（王富貴 蘇鳳鳳 李永紅）

呂梁日報

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