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今后，深圳全市范圍內商事主體住所申報將由原來的文字內容自由錄入方式調整為利用全市統(tǒng)一地址庫錄入方式，即申請人在登記申報時通過全市統(tǒng)一地址庫查詢并選定擬申請商事主體住所地址信息。對于使用統(tǒng)一地址庫查詢不到的商事主體住所，將通過專用救濟渠道發(fā)送給一線網(wǎng)格員進行核實或補充，完善統(tǒng)一地址庫的地址信息。

記者從3月6日舉行的深圳市統(tǒng)一地址庫應用推廣暨塊數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理綜合試點現(xiàn)場部署會上了解到，深圳市委政法委和市市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺了具體工作方案，在全市范圍內推廣商事登記及事中事后監(jiān)管工作中應用統(tǒng)一地址庫，進一步提升商事登記和監(jiān)管環(huán)節(jié)的智能化、專業(yè)化水平。

四區(qū)試點應用統(tǒng)一地址庫

有效解決商事主體虛假地址注冊問題

據(jù)了解，基于商事登記便利化的原則，深圳市將地址申報制度作為商事制度改革的核心內容之一納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，商事主體在登記時只需要申報住所信息材料，由申請人對材料的真實性負責。此舉有效解決了深圳場地資源利用效率低下等實際問題。

但同時，由于社會誠信體系建設滯后，商事主體責任落實不到位，信用缺失，也出現(xiàn)了部分申請人使用虛假地址或冒用他人地址注冊的實際問題。

為進一步提高商事主體地址信息登記的準確性，完善事中事后監(jiān)管，市委政法委和市市場監(jiān)管局在2018年1月聯(lián)合出臺了《深圳市應用統(tǒng)一地址庫加強商事主體登記與監(jiān)管工作方案》，并在寶安區(qū)、福田區(qū)、龍華區(qū)率先試點，2018年11月30日，這一舉措推廣到南山區(qū)。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前試點工作總體運行平穩(wěn)。2018年全年，寶安區(qū)新登記商事主體120047戶，通過專用救濟渠道提交反饋2217次；福田區(qū)新登記商事主體53425戶，通過專用救濟渠道提交反饋2159次；龍華區(qū)新登記商事主體 48843戶，通過專用救濟渠道提交反饋1639次；南山區(qū)新登記商事主體10441戶，通過專用救濟渠道提交反饋482次，問題地址產(chǎn)生率約占2.8%。

深圳市市場監(jiān)管局局長鄺兵在部署會上表示，綜合前期試點反饋，商事登記中應用統(tǒng)一地址庫取得了良好效果，達到了預期目標，有效地解決了商事主體虛假地址注冊等突出問題。

基于塊數(shù)據(jù)支撐平臺

寶安、南山試點探索商事主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管

據(jù)了解，市市場監(jiān)管局除了將在商事主體登記系統(tǒng)中嵌入統(tǒng)一地址庫地址查詢比對功能以及問題地址在線發(fā)起救濟功能外，還將推動存量的商事主體住所與統(tǒng)一地址庫相匹配。

“市市場監(jiān)管局將依據(jù)統(tǒng)一地址庫數(shù)據(jù)對存量商事主體的住所信息進行地址匹配清洗，對于匹配不成功的商事主體予以標記，在其進行變更登記時利用統(tǒng)一地址庫同步更新住所信息。同時各區(qū)網(wǎng)格辦根據(jù)管理的需要，組織網(wǎng)格員對轄區(qū)的商事主體進行上門核實。”鄺兵透露。

與此同時，還將在寶安、南山兩個區(qū)試點探索商事主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管。此項改革具體而言包括三大方面，一是通過塊數(shù)據(jù)支撐平臺將商事主體注冊登記信息，按照市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、建筑物、房屋的層級，進格入塊，并在電子地圖上進行呈現(xiàn)；二是利用基礎網(wǎng)格劃分市場監(jiān)管工作網(wǎng)格，建立網(wǎng)格信息員與市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員的對應關系，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享；三是網(wǎng)格信息員將巡查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、不在登記地址經(jīng)營的商事主體通過塊數(shù)據(jù)支撐平臺，推送至市市場監(jiān)管局轄區(qū)局執(zhí)法人員進行執(zhí)法。

鄺兵表示，網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管將充分利用現(xiàn)代科技手段和社區(qū)網(wǎng)格員隊伍優(yōu)勢，以“制度 科技 責任”為指引，建立健全部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)對網(wǎng)格內的“兩無”主體事件第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理。

【記者】張光巖

【作者】 張光巖

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端

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