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空殼公司考問監(jiān)管效能 監(jiān)管“三招”破企業(yè)注冊亂象
發(fā)布于 2025-01-25 11:30:04 作者: 陸彥芝
注冊公司是一個艱巨的任務,但是它是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務。如果你想要創(chuàng)造一個成功的企業(yè),你需要了解如何注冊公司,并且按照法律規(guī)定進行操作。今天主頁帶你認識深圳注冊公司需要u盾了解恒誠信以及應該怎么解決它,如果我們能早點知道解決方法,下次遇到的話,就不用太過驚慌了。下面,跟著主頁一起了解吧。
注冊松綁后,事中事后監(jiān)管更要做到精準、有效,提高失信成本,降低失信收益,讓失信者寸步難行
優(yōu)化營商環(huán)境應該營造穩(wěn)定、公開、透明、可預期、法治化的環(huán)境,交易便捷和交易安全并重,創(chuàng)新與誠信并重,放、管、服,一個都不能少
文 《瞭望》新聞周刊記者鄭良
一家登記注冊的洗浴場所,登記經(jīng)營場所地址為公安局廁所;不法分子以虛假材料注冊騙取登記,專門雇人申領營業(yè)執(zhí)照、辦理對公賬戶并販賣牟利,形成灰色產(chǎn)業(yè);犯罪團伙通過注冊公司披上合法外衣,并發(fā)布招聘廣告,高薪誘騙大學生從事非法集資、傳銷、詐騙等不法勾當……
隨著商事制度改革持續(xù)深化,企業(yè)、個體工商戶等市場經(jīng)營主體注冊登記手續(xù)大幅簡化?!恫t望》新聞周刊記者近日調查發(fā)現(xiàn),改革在帶來降低準入門檻、激發(fā)市場活力等紅利的同時,對政府事中事后監(jiān)管精準化水平、信用監(jiān)管效能以及依法開展案件查辦力度提出更高要求。
部分空殼公司為違法行為作掩護
今年7月底,福建明溪縣法院對一起買賣國家機關證件、妨害信用卡管理案件作出一審判決,3名被告人獲刑。
根據(jù)法院查明的事實,2018年5月,被告人阮某以每套3000元價格向被告人葉某購買包括公司營業(yè)執(zhí)照、公司公章、銀行對公賬戶、網(wǎng)上銀行U盾、綁定公司賬戶的手機卡等資料。
隨后,葉某找到被告人陳某,以500元代辦一套完整的公司材料達成協(xié)議,并提供16名人員身份證,由陳某在市場監(jiān)督管理部門注冊12家公司,領取營業(yè)執(zhí)照,辦理企業(yè)賬戶。之后,葉某將其中8套賣給阮某。
2018年7月間,葉某以類似手段獲得虛假公司材料40套,并將其中19套賣給阮某。阮某又以每套4000元價格轉賣。
“這些虛假注冊的公司資料,大多流向了詐騙等犯罪團伙?!泵飨h法院刑事審判庭相關負責人告訴記者。
這并非個案。記者在福建漳州、泉州、福州等地公安、法院采訪了解到,去年以來,以虛假材料注冊公司、個體工商戶,領取營業(yè)執(zhí)照后,將材料販賣牟利案件呈多發(fā)態(tài)勢。
多地多位公安民警說,當前多發(fā)的電信網(wǎng)絡詐騙案件中,出現(xiàn)詐騙團伙利用對公賬戶轉移贓款新動向?!斑@些對公賬戶對應的多是空殼公司。”
例如,泉州公安機關近日破獲的一起電信網(wǎng)絡詐騙案件,詐騙分子用來轉移贓款的對公賬戶屬于浙江余姚市一家塑料制品廠,開戶人為該公司法人代表符某。公安機關調查發(fā)現(xiàn),這家公司登記注冊的地址并不存在。
“符某名下注冊了多家公司,多為空殼公司?!鞭k案民警告訴記者。
記者發(fā)現(xiàn),近年來,網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡傳銷、非法集資等違法犯罪活動出現(xiàn)公司化運作特點。犯罪團伙通過注冊公司,租賃寫字樓等辦公場所,包裝成金融服務、文化傳播、網(wǎng)絡科技等類型公司,并通過正規(guī)求職網(wǎng)站發(fā)布招聘信息,以高薪為誘餌,不少剛畢業(yè)的大學生受騙進入犯罪團伙。
據(jù)深圳龍崗警方發(fā)布的消息,2018年至今,警方從當?shù)?00多棟寫字樓注冊的1.1萬多家公司中,查獲非法集資、網(wǎng)絡傳銷等公司55家,涉案員工近3000人。
注冊輕而易舉
為什么涉案人員拿著別人的身份證,用虛構的公司章程、辦公地址等材料,就能成功注冊并領取營業(yè)執(zhí)照?
明溪縣法院刑事審判庭相關負責人告訴記者,法庭在調查時,專門向市場監(jiān)管部門詢問涉案公司注冊情況。相關部門表示,按照規(guī)定,只對提交材料進行形式審查,即審查法定材料是否齊全。材料真實性很難審查。
今年7月底,福建晉江市一家登記注冊的洗浴場所營業(yè)執(zhí)照在網(wǎng)上曝光,其登記經(jīng)營場所地址為晉江市公安局廁所,引發(fā)廣泛關注。
記者采訪發(fā)現(xiàn),7月10日,當事人卓某在晉江同時注冊21家經(jīng)營主體,并領取營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營范圍五花八門,其中就包括洗浴中心。用這21個空殼公司,卓某開了21家淘寶網(wǎng)店,“雖然都賣同樣的商品,但可提高搜索命中率?!弊磕吃诮邮苷{查時說。
這起事件曝光后,卓某因提供虛假材料騙取工商登記被市場監(jiān)管部門處以5.3萬元罰款。
晉江市市場監(jiān)督管理局相關負責人在接受記者采訪時表示,卓某是通過個體工商戶全程智能化登記系統(tǒng)辦理注冊手續(xù)并申領營業(yè)執(zhí)照。申請人在手機端提交相關材料后,系統(tǒng)自動進行形式審核,審核通過,當事人自助打印營業(yè)執(zhí)照。法定材料內容真實性不在系統(tǒng)審查范圍內。
監(jiān)管“三招”破企業(yè)注冊亂象
受訪市場監(jiān)管、公安、法院人士及法律專家指出,近年來,通過降低市場主體準入門檻,社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情得到激發(fā),但注冊松綁不是放棄監(jiān)管,事中事后監(jiān)管更要做到精準有效。這是深化商事制度改革的題中之義。
具體來看,一是可以落實和完善包容審慎監(jiān)管,設立審查警戒線。
晉江市市場監(jiān)督管理局副局長黃永豪介紹,登記注冊時,申請人對材料真實性做出承諾,市場監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”方式實施監(jiān)管。“一年抽查兩次,隨機抽取比例為3%左右?!秉S永豪說。
多位受訪業(yè)內人士建議,適當提高“雙隨機、一公開”抽查次數(shù)及比例。中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海表示,可對注冊申請進行審慎的形式審查。
例如,核實注冊公司住所證明真實性。租賃經(jīng)營場所要付出不小的成本,一些不法分子就會放棄虛假注冊。
又如,一個人同時設立十幾家經(jīng)營主體,要予以重點關注,“這個人是否有設立公司的真實意愿,是否有經(jīng)營公司的實際能力,必要時要進行實質審查?!眲⒖『Uf。
二是提升監(jiān)管精細化水平,依法查辦監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。
劉俊海說,在完善事中監(jiān)管方面,可跟蹤公司經(jīng)營狀況、股東、實際控制人等信息,及時發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營情況;在加強事后監(jiān)管方面,可加大對違法行為處罰力度,打擊買賣公司資料、炒作公司空殼的不法行為,并綜合運用罰款、責令關閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收違法所得、列入失信黑名單等措施,提高失信成本,降低失信收益。
針對犯罪團伙利用公司外殼、“掛羊頭賣狗肉”情況,應加大查處打擊力度。記者從福州公安機關了解到,今年以來,福州警方和市場監(jiān)管部門對市區(qū)多處寫字樓、商業(yè)區(qū)進行調查摸底,對打著公司旗號從事違法犯罪活動的團伙進行查處,抓獲數(shù)百人。
三是深入推進“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”,提升信用監(jiān)管效能。
受訪專家建議,加強監(jiān)管信息歸集共享,充實和完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),及時、全面、準確公布企業(yè)不良信息,讓失信者寸步難行。
今年6月底,廈門市湖里區(qū)法院一審宣判一起開設賭場罪案件,32名被告人獲刑。法院審理查明,被告人吳某于2015年設立廈門天俠集團有限公司,陸續(xù)聘任其余31名被告人,通過在互聯(lián)網(wǎng)上為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、投放廣告、技術支持及有償刪帖等服務,非法獲利上千萬元。
但近日記者登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),查詢顯示廈門天俠公司仍然存續(xù),無不良記錄,其法人及管理層從事違法犯罪活動信息并未公示。
“優(yōu)化營商環(huán)境應營造穩(wěn)定、公開、透明、法治化的環(huán)境,交易便捷和安全、創(chuàng)新與誠信并重,放、管、服,一個都不能少?!眲⒖『Uf。
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