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潮新聞客戶端 記者 馬焱 通訊員 朱詩瑤

十年商改，杭州市場經(jīng)營主體總量增兩倍，港資企業(yè)全流程登記功能已正式開通

12月28日下午，杭州舉行“十年商改，筑夢同行”為主題的商事制度改革十周年活動(dòng)。

2023年是杭州商事制度改革的十周年。十年來，杭州持續(xù)深化改革，以全國、全省首創(chuàng)的眾多改革舉措激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。

活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)布了“杭州市商事制度改革十周年十大改革事件”，與此同時(shí)，新一輪商事制度改革十大舉措也正式發(fā)布。

2014年3月3日杭州市市場監(jiān)督管理局為杭州娃哈哈三捷投資有限公司頒發(fā)杭州首張新版二維碼認(rèn)繳制營業(yè)執(zhí)照 林云龍/攝

事制度改革十年

助力市場經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展

2013年2月，黨的十八屆二中全會決定改革工商登記制度。2014年2月，國務(wù)院出臺《注冊資本登記制度改革方案》，明確提出了放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場秩序等多項(xiàng)改革舉措，我國商事制度改革正式拉開序幕。

杭州積極響應(yīng)號召，立足市場主體需求，持續(xù)深化改革，著力降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本，從激發(fā)市場主體活力到規(guī)范市場秩序，從便捷準(zhǔn)入到便捷退出，開啟了十年改革進(jìn)程。

杭州率先以“注冊資本認(rèn)繳制”等帶動(dòng)制度大變革，推動(dòng)“辦照難”問題得到根本性解決。持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實(shí)行名稱自主申報(bào)，推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，常態(tài)化企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。率先試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革，實(shí)行企業(yè)除名和依職權(quán)注銷，將簡易注銷登記公示時(shí)間由45天壓縮為20天，實(shí)現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入和退出“雙向”便利化。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋，將520項(xiàng)涉企經(jīng)營許可全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制范圍，推動(dòng)簡化審批。

杭州市場監(jiān)管工作人員指導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照

“‘取名難’、‘資金難’、‘落戶難’就好比阻擋創(chuàng)業(yè)之路的三座大山。而我們的改革，就是開山劈路！”杭州市市場監(jiān)管局注冊審批分局一級主任科員陳俊佶告訴記者：“不少創(chuàng)業(yè)者沒有那么多‘現(xiàn)金流’驗(yàn)資，注冊資本從實(shí)繳改認(rèn)繳，直接搬掉了‘資金難’這座大山；取名難，難在漢字中同音字、形似字眾多，動(dòng)不動(dòng)就重名，最開始探索‘近似名稱登記’，就是想釋放重名資源，好比鑿個(gè)過山隧道，讓相近名稱出具承諾書就能通過……”

十年間，改革者一任接一任，“企業(yè)最期盼改什么，改革的首選領(lǐng)域就瞄準(zhǔn)哪里”的初心從未改變。杭州市場經(jīng)營主體總量由2013年末的58.6萬戶增長至2023年末的187.5萬戶，增長了兩倍多，年均增長12.33%。蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)營主體，有力支撐了杭州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)坐全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市。

2021年5月公布的國家營商環(huán)境評價(jià)中，“開辦企業(yè)”指標(biāo)連續(xù)兩年保持位列全國第四。2019年度和2022年度，杭州市商事制度改革兩獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。持續(xù)深化的商事制度改革，為杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

營商環(huán)境好不好企業(yè)說了算

杭州已連續(xù)4年位列全國第一

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，杭州連續(xù)4年位列全國第一。

“改革之前，我們辦一家公司要跑五六個(gè)部門的窗口，而且要準(zhǔn)備的材料非常的多，一不小心弄錯(cuò)了就要來回跑。五證合一后，一個(gè)窗口全兜底，執(zhí)照、公章、發(fā)票、開戶，一次搞定；現(xiàn)在全程網(wǎng)上辦理加電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章、發(fā)票，更是連線下窗口都不用去了。還有企業(yè)年報(bào)‘多報(bào)合一’，也給我們減輕了不少負(fù)擔(dān)，很多數(shù)據(jù)我們不用重復(fù)填了，系統(tǒng)自動(dòng)帶入，我們一鍵確認(rèn)就可以。”杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司喬司分公司總經(jīng)理趙臻說。

星巴克咖啡經(jīng)營有限公司政府公共事務(wù)總監(jiān)葉海蓉說：“2001年星巴克進(jìn)入杭州，目前有400多家門店，數(shù)量僅次于上海和北京。星巴克在杭州能有這樣的發(fā)展，和營商環(huán)境、商事制度有很大關(guān)系。比如，在食品行業(yè)推行的標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制，星巴克是第一批試點(diǎn)企業(yè)，一半的門店是通過這個(gè)政策獲得證照的。以前，門店只有在完成裝修等前期工作后，才能開始申領(lǐng)證照，這等于要‘閑置’15天時(shí)間左右?，F(xiàn)在我們可以一邊裝修一邊申領(lǐng)證照，裝修好就能開業(yè)。按照平均一家門店1.5萬元日營業(yè)額計(jì)算，相當(dāng)于多了4500萬元的營業(yè)收入?！?/p>

此外，證照的全市、全省通辦，也讓開店更容易。葉海蓉說：“杭州有95個(gè)街道都有星巴克門店。因?yàn)樽C照可以全市、全省通辦，30分鐘就能出證，方便了很多。前兩天，我們在余姚一個(gè)鎮(zhèn)上新開的門店，證照就是在杭州市上城區(qū)辦出來的?！?/p>

杭州市場監(jiān)管部門開設(shè)的360度商事登記開放窗口，以零距離的服務(wù)提升群眾辦事體驗(yàn)

商改只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)

新一輪商事制度改革拉開序幕

商事制度改革的第一個(gè)十年已經(jīng)過去，杭州新一輪商事制度改革十大舉措也正式發(fā)布——推行港資企業(yè)全程電子化登記、構(gòu)建外資企業(yè)市域全覆蓋登記體系、加強(qiáng)電子證照多維協(xié)同應(yīng)用場景、探索備案事項(xiàng)信用承諾辦理、推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域“一證多址”、推行全生命周期合規(guī)指導(dǎo)、試行智能化觸發(fā)式有效監(jiān)管、推進(jìn)聯(lián)合懲戒信用監(jiān)管閉環(huán)、開展企業(yè)信用提升建設(shè)行動(dòng)、拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域一體集成增值服務(wù)。

這其中，第一條引起不少外資企業(yè)的關(guān)注。今年8月30日至9月3日，杭州市市場監(jiān)管局率團(tuán)赴香港交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與中國委托公證人協(xié)會有限公司、中國法律服務(wù)（香港）有限公司合作，建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)杭港雙方業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，助推香港投資者來杭投資，同時(shí)為加強(qiáng)杭港交流吸引外資提供有效的對接平臺。雙方簽訂《杭港商事登記便利化合作框架協(xié)議》，為后續(xù)改革探索實(shí)施奠定有力體制機(jī)制基礎(chǔ)。12月8日，經(jīng)總局批復(fù)同意，新授予杭州市拱墅區(qū)、西湖區(qū)、錢塘區(qū)、臨平區(qū)局共4家單位外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。自此，杭州市全部區(qū)縣登記機(jī)關(guān)全部獲得總局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)市域范圍全覆蓋，助推外資企業(yè)注冊登記“就近辦”。

今天，港資企業(yè)全流程登記功能正式開通，進(jìn)一步拓展公證文書電子化流轉(zhuǎn)應(yīng)用，提升身份驗(yàn)證服務(wù)水平，率先實(shí)現(xiàn)港資企業(yè)市場準(zhǔn)入全程網(wǎng)辦“零見面”。杭州市場監(jiān)管局行政審批處處長傅曉紅告訴記者，以往港資企業(yè)要在內(nèi)地注冊，需要在香港辦理的紙質(zhì)公證文書拿到線下服務(wù)窗口辦理，并現(xiàn)場進(jìn)行身份驗(yàn)證辦理電子簽章?！艾F(xiàn)在公證文書從香港到內(nèi)地實(shí)現(xiàn)了電子化流轉(zhuǎn)，港資企業(yè)在網(wǎng)上辦理時(shí)可以直接驗(yàn)證身份，這樣就實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入全程網(wǎng)辦‘零見面’?！彼f，杭州是全國率先實(shí)現(xiàn)這一便利化服務(wù)的城市之一。

杭州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，商事制度改革，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。站在“后亞運(yùn)”的新起點(diǎn)，杭州將把持續(xù)深化商事制度改革作為深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的著力點(diǎn)和強(qiáng)抓手，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

【杭州市商事制度改革十周年十大改革事件】

“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記

五證合一、一照一碼改革

企業(yè)名稱登記制度改革

壓縮企業(yè)開辦時(shí)間“一日辦結(jié)”

放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件改革

商事登記全程網(wǎng)辦“零見面”改革

企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革

實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)“一件事”

探索建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制

建立市場經(jīng)營主體階梯式出清制度

“轉(zhuǎn)載請注明出處”

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